BDDK RCAP Süreci Kapsamında Gözden Geçirdiği Düzenleme Taslaklarını Yayımladı

BDDK internet Sitesinde 15 Temmuz 2015 tarihinde yapılan basın açıklaması ile Basel Bankacılık Denetim Komitesi (Basel Komitesi) tarafından 2012 yılında oluşturulmuş olan Düzenleme Tutarlılığı Değerlendirme Programı (RCAP – Regulatory Consistency Assessment Programme) kapsamında gözden geçirilen Yönetmelik ve Tebliğ değişiklik taslakları yayımlandı.

Basel Komitesi tarafından 2012 yılında oluşturulmuş olan Düzenleme Tutarlılığı Değerlendirme Programı (RCAP), Basel Standartlarının üye ülkeler tarafından zamanında ulusal mevzuatlarına aktarılmasını ve uygulanan standartların tutarlılığını ve bütüncüllüğünü sağlamayı hedefleyen, her bir ülkenin ayrı ayrı değerlendirildiği ve standartların uygulanması açısından uluslararası yeknesaklık sağlanarak küresel finansal istikrarın sağlanmasına katkı yapmayı amaçlayan bir program. Bu program, her bir ülkenin mevzuatının Basel standartlarını ne ölçüde karşıladığını değerlendiriyor.

Ülke mevzuatlarının uyum durumu, ülkemizinde üyesi olduğu Basel Bankacılık Denetim Komitesi üyesi ülkelerin katılımcılarından oluşan bir uzman grubu tarafından gözden geçirilip, söz konusu gözden geçirme sonucunda değerlendirme yapılan ülkenin mevzuatının Basel standartları ile ne ölçüde uyumlu olduğu notlara bağlanıyor. Bu notlar ve uyumsuzluk alanlarına ilişkin rapor ise Basel Komitesi internet sitesi üzerinden kamuoyu ile paylaşılıyor.

Bugüne kadar 13 ülke ve bölgenin RCAP değerlendirmesi tamamlandı. Ülkemiz RCAP sürecinin ise 2015’in son çeyreğinde başlayıp, Mart 2016’da yayımlanacak değerlendirme raporu ile tamamlanması bekleniyor.

Bu çerçevede, BDDK tarafından Basel standartlarına tam uyumun sağlanmasına yönelik olarak yürütülen çalışmalar sonucunda Kurumun yayımladığı bazı Yönetmelik ve Tebliğler gözden geçirilip, söz konusu gözden geçirme çalışmaları kapsamında;

1- Bankaların Özkaynaklarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik Taslağı,

2- Bankaların İç Sistemleri ve İçsel Sermaye Yeterliliği Değerlendirme Süreci Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Taslağı,

3- Kredi Riski Azaltım Tekniklerine İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ Taslağı,

4- Operasyonel Riske Esas Tutarın İleri Ölçüm Yaklaşımı ile Hesaplanmasına İlişkin Tebliğ’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Taslağı,

5- Opsiyonlardan Kaynaklanan Piyasa Riski için Standart Metoda Göre Sermaye Yükümlülüğü Hesaplanmasına İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ Taslağı,

6- Finansal Holding Şirketleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Taslağı,

7- Bankalarca Kamuya Açıklanacak Finansal Tablolar ile Bunlara İlişkin Açıklama ve Dipnotlar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Taslağı,

8- Bankaların Muhasebe Uygulamalarına ve Belgelerin Saklanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Taslağı ve

9- Bankalarca Yıllık Faaliyet Raporunun Hazırlanmasına ve Yayımlanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Taslağı

hazırlandı ve söz konusu düzenlemelerde küçük çaplı revizyonlara gidildi.

Yine BDDK tarafından yapılan açıklamada, düzenleme değişikliklerinin şekli ve sistematik açıdan kapsamlılığı değerlendirilerek;

10- Bankaların Sermaye Yeterliliğinin Ölçülmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin Yönetmelik,

11- Kredi Riskine Esas Tutarın İçsel Derecelendirmeye Dayalı Yaklaşımlar ile Hesaplanmasına İlişkin Tebliğ,

12- Risk Ölçüm Modelleri ile Piyasa Riski Hesaplaması Tebliği ve Menkul Kıymetleştirmeye İlişkin Risk Ağırlıklı Tutarların Hesaplanması Hakkında Tebliğin

bir bütün olarak tekrar yayımlanmasının planlandığı, bankalarca risk yönetimine ilişkin olarak yapılacak kamuoyu açıklamaları konusunda da yeni bir tebliğ taslağı hazırlandığı belirtiliyor.

Basel Bankacılık Denetim Komitesi 1974 yılında G10 ülkelerinin katılımıyla, üye ülkelerin bankacılık alanında bilgi ve birikimlerini paylaşmalarını sağlayacak bir platform olarak oluşturulmuştur. Komite farklı ülkelerdeki sermaye yeterliliği standartlarını yeknesaklaştırmayı amaçlayan Basel Sermaye Uzlaşısını (Basel-I) 1988 yılında, Basel-II Uzlaşısını 2004 yılında, Basel II.5 Uzlaşısını 2009 yılında, Basel III Uzlaşısını ise 2010 yılında yayımlanmıştır.

Ülkemiz 25 Mayıs 2009 tarihinde Komite üyeliğine kabul edilmiştir. Ülkemizin Basel standartlarına uyum çalışmaları 1989 yılında yayımlanan ve Basel-I’i esas alan sermaye ölçüm yöntemi ile başlamıştır. Basel-II’ye uyuma ilişkin 2005 yılından itibaren BDDK tarafından muhtelif çalışmalar yürütülmüş ve çok sayıda düzenleme hazırlanmıştır. Basel-III’e uyuma dönük olarak ise özkaynak, sermaye yeterliliği, likidite, kaldıraç ve sermaye tamponlarına ilişkin düzenlemeler 2013 ve 2014 yıllarında yürürlüğe girmiştir.

Diğer taraftan, Komite tarafından kabul edilerek Ocak 2013’te yayımlanan Statü’nün (BCBS Charter) 5 inci maddesinin (f) bendinde, “Komite standartlarına ilişkin ulusal kuralların ve denetim yöntemlerinin tutarlılığının ve etkinliğinin gözden geçirilmesine yönelik olarak Komite tarafından gerçekleştirilecek çalışmalara katılım sağlanması” şartı üyelerin yükümlülükleri arasında sayılmaktadır. Ayrıca, Komite standartlarına uyum sağlanacağı ülkemiz tarafından G-20 düzeyinde taahhüt edilmiş olup, ülkemizin Finansal İstikrar Kurulu (Financial Stability Board – FSB) üyeliği de Basel Standartlarına uyumu gerektirmektedir.

Bu çerçevede, BDDK tarafından yayımlanan düzenleme taslaklarına BDDK internet sitesi mevzuat/düzenleme taslakları bölümünden ulaşılabilmekte olup, söz konusu taslaklara ilişkin görüş ve önerilerin duzenleme@bddk.org.tr e-posta adresine 10.08.2015 tarihine kadar gönderilmesi bekleniyor.

Saygılarımızla,

PROCOMPLIANCE