Banka Şubelerinde Alınacak Güvenlik Tedbirlerine İlişkin BDDK Yönetmelik Değişikliği
09.06.2017 tarihli ve 30091 sayılı Resmi Gazete’de BDDK tarafından yayımlanan “Bankaların İzne Tabi İşlemleri ile Dolaylı Pay Sahipliğine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” (“Yönetmelik”) ile İzne Tabi İşlemler Yönetmeliği’nin, banka şube açılışlarının BDDK’ya bildirilmesi ile ilgili 8 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında değişiklik yapıldı. Yapılan değişiklikle anılan fıkranın son cümlesindeki,
“Bankalar, açacakları şubelere ilişkin ilgili il özel güvenlik komisyonunca öngörülecek güvenlik tedbirlerini alırlar.”
ifadesi
“Bankalar, şubenin büyüklüğü, işlem hacmi ve fiziki koşulları ile bulunduğu bölge, il özel güvenlik komisyonu kararı gibi hususları değerlendirerek şubelerinde gerekli güvenlik önlemlerini alırlar. Bu önlemlerin alınmasına ilişkin kararlarının yazılı ve gerekçeli olması zorunludur.”
olarak değiştirildi.
Anlaşılacağı üzere yapılan değişiklik banka şubelerindeki güvenlik önlemlerinin ve özellikle de güvenlik personeli sayısının şubenin büyüklüğü, işlem hacmi ve fiziki koşulları ile bulunduğu bölge, il özel güvenlik komisyonu kararı gibi hususlar göz önüne alınarak bankalarca belirlenmesine ve bu önlemlerin alınmasına ilişkin kararların yazılı ve gerekçeli hale getirilmesine yönelik.
Şube açılışlarında ilgili şubede güvenlik görevlisi bulundurma ihtiyacı görmeyen bankaların 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun (5188 sayılı Kanun) uyarınca İl Özel Güvenlik Komisyonu’na başvuru ve özel güvenlik görevlisi çalıştırma zorunluluğu bulunmamasına karşın değişiklik öncesi ilgili maddede yer alan “bankalar, açacakları şubelere ilişkin ilgili il özel güvenlik komisyonunca öngörülecek güvenlik tedbirlerini alırlar” ifadesi dolayısıyla uygulamada bazı valiliklerce banka talebi olmamasına karşın özel güvenlik izni alınmadığı ve özel güvenlik görevlisi çalıştırılmadığı gerekçesiyle tutanak tutularak BDDK’ya bildirimde bulunulmakta idi.
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve alt düzenlemelerinde, özel güvenlik hizmetinden yararlanılmasının ilgili kişi veya kuruluşların talebine bağlı kılınmış olması ve azami miktar saklı kalmak kaydıyla anılan hizmetin kaç personel tarafından yürütülebileceğinin belirlenmesinde talepte bulunan kişi veya kuruluşların iradesinin esas alındığı hususları göz önünde bulundurularak maddede değişikliğe gidildi.
Bu kapsamda 5188 sayılı Kanun ve alt mevzuatı çerçevesindeki kararların tavsiye niteliğinde olması göz önüne alınarak bundan sonraki süreçte banka şubelerindeki güvenlik önlemleri ve şubeye tahsis edilecek güvenlik görevlisi sayısı şubenin büyüklüğü, işlem hacmi ve fiziki koşulları ile bulunduğu bölge, il özel güvenlik komisyonu kararı gibi hususlar göz önüne alınarak bankalarca belirlenmesi ve bu önlemlerin alınmasına ilişkin bankalarca alınacak kararların yazılı ve gerekçeli hale getirilmesi gerekecektir.
Değişiklik öncesi Türkiye Bankalar Birliği (TBB) tarafından BDDK’ya verilen görüşte, Yönetmelik’te İl Özel Güvenlik Komisyonu kararlarına yapılan atfın tamamen kaldırılması ve bankaların güvenlik görevlisi tahsis edip etmeme haklarının saklı olduğunun açıkça belirtilmesi isteniyordu. Ancak, Yönetmeliğin son halinde bu hususlara yer verilmediği görülüyor.
Diğer taraftan, şube açılışlarında ilgili şubede güvenlik görevlisi bulundurma ihtiyacının görülmemesi halinde 5188 sayılı Kanun ve alt mevzuatı uyarınca İl Özel Güvenlik Komisyonu’na başvuru yapılması zorunlu olmamakla birlikte Mülki İdare Amirleri tarafından 5188 sayılı Kanun’un 6 ncı ve anılan Kanun’un Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 13 üncü maddesi uyarınca banka şubelerinde ilave güvenlik tedbirleri alınması ve güvenlik görevlisi tahsis edilmesi istenildiği takdirde bu kararların yerine getirilmesi zorunlu olduğu için bu tip kararların gereğinin bankalarca doğrudan uygulamaya alınmasına dikkat edilmesi gerektiği düşünülmektedir.
“5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun
Ek önlemler
Madde 6- Mülki idare amirleri; kamu güvenliğinin gerektirdiği hallerde özel güvenlik izni verilen yerlerde alınan özel güvenlik tedbirlerini denetlemeye ve yetersiz bulduğu takdirde ek önlemler aldırmaya yetkilidir.
Kamu güvenliğinin sağlanması yönünden 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu ile vali ve kaymakamlara verilen yetkiler saklıdır. Bu yetkilerin kullanılması durumunda özel güvenlik birimi ve özel güvenlik personeli mülkî idare amirinin ve genel kolluk amirinin emirlerini yerine getirmek zorundadır.
ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUNUN UYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
Mülki İdare Amirlerinin Yetkisi
Madde 13- Mülki idare amirleri, özel güvenlik uygulamasını ve özel güvenlik tedbirlerini halkın can ve mal güvenliğinin ve kamu hürriyetlerinin korunması amacıyla denetlemeye, özel güvenlik görevlilerinin yetkisini aşan uygulamaları kaldırmaya ve alınan güvenlik tedbirlerinin değiştirilmesini veya ilave tedbirler alınmasını istemeye yetkilidir. Spor müsabakalarında güvenliğin sağlanmasıyla ilgili olarak, 28/4/2004 tarihli ve 5149 sayılı Spor Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanunun il ve ilçe spor güvenlik kurullarına tanıdığı yetkiler saklıdır. …
Saygılarımızla,
|
BANKALARIN İZNE TABİ İŞLEMLERİ İLE DOLAYLI PAY SAHİPLİĞİNE İLİŞKİN YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK |
|
|
ESKİ DÜZENLEME |
YENİ DÜZENLEME |
|
Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların yurt içinde şube açmaları, ortaklık kurmaları veya kurulmuş ortaklıklara katılmaları MADDE 8 – (1) Bankaların elektronik işlem cihazlarından ibaret birimleri ile bir takvim yılı içinde süresi altmış iş gününü geçmemek ve tahsilat ve ödeme işlemleri ile sınırlı olmak üzere, şubelerden birine bağlı olarak fuar, konferans, sergi gibi yerlerde ya da bir kuruluş bünyesinde açılacak vezne, irtibat ve şanj büroları hariç, mevduat veya katılım fonu kabulü veya diğer bankacılık işlemleri ile uğraşan her türlü sabit ya da seyyar büroları şube addedilir. (2) Kanunun koruyucu hükümleri uyarınca yürürlüğe konulan standart oranları gerçekleştiremeyen ya da yapılan denetimler sonucunda iç sistemlerinin şube açılmasına engel teşkil edecek düzeyde yetersiz olduğuna dair tespit bulunan ve bu tür yetersizliklerin giderilmesine ilişkin tedbirleri içeren plan sunmayan bankalar hiç bir şekil ve surette yeni şube açamazlar. (3) Kurul gerektiğinde bankaların şube açmaları için ilave şartlar arayabilir. (4) Bankaların açacakları şubeleri en az otuz iş günü önceden Kuruma bildirmeleri ve ikinci fıkraya ilişkin yapılan değerlendirme sonucunda herhangi bir olumsuz görüş bildirilmemesi kaydıyla şube açmaları serbesttir. Otuz iş günü süresinin uygulanmasında fiili açılış tarihi dikkate alınır. Açılacağı bildirilen ancak altı ay içinde açılmayan şubelerin bu süre sonunda yeniden açılmalarının gündeme gelmesi halinde Kuruma yeniden başvuruda bulunulur. Açılan şubelerin adresleri, açılış tarihini izleyen onbeş iş günü içinde Kuruma bildirilir. Yapılacak bildirimlere 492 sayılı Harçlar Kanunu uyarınca finansal faaliyet izin belgesi harç yükümlülüğünün yerine getirildiğine dair belgenin eklenmesi zorunludur. Bankalar, açacakları şubelere ilişkin ilgili il özel güvenlik komisyonunca öngörülecek güvenlik tedbirlerini alırlar.
|
Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların yurt içinde şube açmaları, ortaklık kurmaları veya kurulmuş ortaklıklara katılmaları MADDE 8 – (1) Bankaların elektronik işlem cihazlarından ibaret birimleri ile bir takvim yılı içinde süresi altmış iş gününü geçmemek ve tahsilat ve ödeme işlemleri ile sınırlı olmak üzere, şubelerden birine bağlı olarak fuar, konferans, sergi gibi yerlerde ya da bir kuruluş bünyesinde açılacak vezne, irtibat ve şanj büroları hariç, mevduat veya katılım fonu kabulü veya diğer bankacılık işlemleri ile uğraşan her türlü sabit ya da seyyar büroları şube addedilir. (2) Kanunun koruyucu hükümleri uyarınca yürürlüğe konulan standart oranları gerçekleştiremeyen ya da yapılan denetimler sonucunda iç sistemlerinin şube açılmasına engel teşkil edecek düzeyde yetersiz olduğuna dair tespit bulunan ve bu tür yetersizliklerin giderilmesine ilişkin tedbirleri içeren plan sunmayan bankalar hiç bir şekil ve surette yeni şube açamazlar. (3) Kurul gerektiğinde bankaların şube açmaları için ilave şartlar arayabilir. (4) Bankaların açacakları şubeleri en az otuz iş günü önceden Kuruma bildirmeleri ve ikinci fıkraya ilişkin yapılan değerlendirme sonucunda herhangi bir olumsuz görüş bildirilmemesi kaydıyla şube açmaları serbesttir. Otuz iş günü süresinin uygulanmasında fiili açılış tarihi dikkate alınır. Açılacağı bildirilen ancak altı ay içinde açılmayan şubelerin bu süre sonunda yeniden açılmalarının gündeme gelmesi halinde Kuruma yeniden başvuruda bulunulur. Açılan şubelerin adresleri, açılış tarihini izleyen onbeş iş günü içinde Kuruma bildirilir. Yapılacak bildirimlere 492 sayılı Harçlar Kanunu uyarınca finansal faaliyet izin belgesi harç yükümlülüğünün yerine getirildiğine dair belgenin eklenmesi zorunludur. Bankalar, şubenin büyüklüğü, işlem hacmi ve fiziki koşulları ile bulunduğu bölge, il özel güvenlik komisyonu kararı gibi hususları değerlendirerek şubelerinde gerekli güvenlik önlemlerini alırlar. Bu önlemlerin alınmasına ilişkin kararlarının yazılı ve gerekçeli olması zorunludur. |
BANKALARIN İZNE TABİ İŞLEMLERİ İLE DOLAYLI PAY SAHİPLİĞİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK (YÖNETMELİKTE 09.06.2017 TARİHİNDE YAPILAN DEĞİŞİKLİKLERİN İŞLENDİĞİ HALİ)
Loading...
Reload document 
Open in new tab 
